Kabinet Pisas II in de greep van de internationaal georganiseerde misdaad
WILLEMSTAD – Vandaag wordt in de Staten duidelijk of de internationaal georganiseerde misdaad behalve regering Pisas ook het Curacaose parlement in haar greep heeft. Want inderdaad: minister van Financiën drs. Javier Silvania (MFK) is niet wettelijk bevoegd namens de Gouverneur online casino-vergunningen te verstrekken, noch hun winstbelastingen kwijt te schelden, noch de nieuwe Landsverordening Op de Kansspelen (LOK) te creëren en ook niet de overheidsscreening van de Gouverneur van online casino en sportsbetting operators door de Veiligheidsdienst (VDC) te skippen.
Dat blijkt o.a. uit:
1) de fictieve weigering van Gouverneur Lucille George-Wout en de minister van Algemene Zaken Gilmar Pisas een rechtmatig besluit te nemen op een LOB-EVRM verzoek van 25 februari 2024 (LOB/EVRM verzoek hier en het onrechtmatige MinFin besluit hier).
2) de fictieve weigering van het Land Curacao, de minister van Justitie, de minister van Financien en de Gaming Control Board (GCB) van 16 april 2024 aan het Gerecht om de gevraagde informatie alsook relevante wet-en regelgeving inlusief een reeks van gestapelde mandaats en andersoortige Landsbesluiten te overleggen, waaruit zou moeten blijken dat de minister van Financien namens de Gouverneur bevoegd zou zijn een LOB/EVRM besluit te nemen (hier).
3) de weigering van de Gouverneur en de Minister van Algemene Zaken tijdens een hoorzitting van 4 december 2024 bij het Gerecht te onderbouwen op basis waarop de minister van Financien wettelijk bevoegd zou zijn überhaupt besluiten te nemen namens de Gouverneur, nu de belangrijkste LBH wet- en regelgeving en mandaten niet zijn gepubliceerd in een overheidsblad omdat ze in strijd waren met de wet en zodoende rechtskracht ontberen (hier).
Daarbij gaat het over het volgende (ondeugdelijke) en opeen gestapelde wet en regelgeving ten aanzien van de Landsverordening Buitengaatse Hazardspelen:
1) de Landsverordening Buitengaatse hazardspelen (P.B. 1993, no. 63) en haar overheidspublicaties op (o.a.) https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/cvdr/1855/1/html/1855_1.html en http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie en https://lokaleregelgeving.overheid.nl/143860;
2) het Publicatieblad (P.B. 1993, no. 63) van de Landsverordening Buitengaatse Hazardspelen en haar overheidspublicaties op (o.a.) van 28 november 2024 op https://www.facebook.com/javier.silvania/posts/pfbid0RSurWiYLCn9J1NmSEM81SGJh2RCAM9CdUXXXxv3qHjrMyc7BGYtkxfLTe2fB8J6hl;
3) een (vermeend) besluit om de strafbaarheidsstelling van artikel 5 in de (Nederlandse overheids) publicaties door de Nederlandse overheid van de Landsverordening Buitengaatse hazardspelen (P.B. 1993, no. 63) op https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/cvdr/1855/1/html/1855_1.html en http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie en https://lokaleregelgeving.overheid.nl/143860 te laten afwijken van haar Publicatieblad op https://gamingcontrol.spin-cdn.com/media/online_gaming/20240808_1993_pb_1993_no_63_landsverordening_buitengaatse_hazardspelen.pdf;
4) het Ministerraad besluit van 18 juli 1996 inzake de overheidsveiligheidsscreening van de bij de desbetreffende N.V.’s betrokken personen namens de Gouverneur door de Veiligheidsdienst Nederlandse Antillen (zie o.a. Landsbesluit 4813’95-JAZ en arresten ECLI:NL:HR:2002:AE3350 en ECLI:NL:PHR:2006:AU8328);
5) een (vermeend mandaat) besluit van na 1998 op basis waarvan uitvoering van het toezicht, handhaving en beleidsverantwoordelijkheden van artikelen 2, 3 lid 2 en 5 LBH middels mandaat zou ressorteren bij de minister van Justitie namens de Gouverneur;
6) een (vermeend mandaat) besluit van voor 30 januari 2007 op basis waarvan de minister van Justitie middels mandaat bevoegd zou zijn uitvoering te geven aan de vergunningverlenende en intrekkende bevoegdheden van artikelen 1 lid 1 en 4 LBH namens de Gouverneur (vide punten 3.2. en 3.3. verweerschrift CUR202203826 minister van Justitie van 24 november 2022;
7) het Landbesluit van 9 juli 2008 no. 12 (2008-2911 RNA) op basis waarvan de Minister van Justitie gemachtigd is een commissie verantwoordelijk te maken voor uitvoering van het toezicht, handhaving en beleidsverantwoordelijkheden van artikelen 2 en 3 lid 2 LBH namens de Gouverneur (hier);
8) het WJZ advies van 28 januari 2018 (WJZ 2018/0539) van het Landsbesluit van 16 juli 2019 no 19/1376 inzake mandaatbesluit 2018/024135 van Justitie naar Financiën
9) een (vermeend) besluit van voor 28 januari 2018 op basis waarvan het Ministerraad besluit van 18 juli 1996 inzake de veiligheidsscreening van de bij de desbetreffende N.V.’s betrokken personen door de Veiligheidsdienst Curacao niet meer door de Gouverneur wordt uitgevoerd;
10) het Landsbesluit van 16 juli 2019 no. 19/1376 (2018/024135) op basis waarvan de Minister van Financiën ministerieel verantwoordelijk zou worden voor de uitvoering van de vergunningverlening (en intrekking), toezicht, handhaving en beleidsverantwoordelijkheden terzake artikelen 1 lid 1, 2, 3 lid 2 en 4 LBH namens de Gouverneur en de Minister President, inclusief de bijlage uit artikel 1 lid 3 en het WJZ advies van 28 januari 2018 (WJZ 2018/0539) onder het negende (9de) gedachtestreepje (hier);
11) het Landsbesluit van 23 december 2019 no. 19/2434 (2019-39110) op basis waarvan de Minister van Financiën ministerieel verantwoordelijk zou worden voor de uitvoering van de vergunningverlening (en intrekking), toezicht, handhaving en beleidsverantwoordelijkheden van artikelen 1 lid 1, 2, 3 lid 2 en 4 LBH namens de Gouverneur. Inclusief a) het advies van Wetgeving en Juridische Zaken van 28 januari 2018 (WJZ 2018/0539) in de overweging onder het zevende (7de) gedachtestreepje en b) de 3 pagina bijlage over de instelling Online Gaming Commissie (OGC) waarbij wordt toegelicht dat en waarom nul-metingen, economic impact analyses, beleidsformulering en het formuleren van concept-wetsvoorstellen behoren tot het werk en verantwoordelijkheid van de OGC (hier);
12) een (vermeend mandaat) besluit van na het Landsbesluit van 23 december 2019 no. 19/2434 (2019-39110) op basis waarvan de instelling en bevoegdheden van Online Gaming Commissie (OGC) terzake nul-metingen, economic impact analyses, beleidsformulering en het formuleren van concept-wetsvoorstellen, die behoren tot het werk en de verantwoordelijkheid van deze commissie aan de minister van Financien;
13) de ministeriële beschikking van 24 maart 2020 (2020/004496), gebaseerd op Landsbesluit van 23 december 2019 no. 19/2434 (2019/39110) voor een ondermandaat van de minister van Financiën naar de Gaming Control Board inzake de bevoegdheden van artikelen 1, 2, 3 lid 2 en 4 LBH namens de Gouverneur;
14) het WJZ advies van 13 maart 2023 (nummer onbekend) waarbij zowel de GCB als de minister van Financiën bevoegd zijn om namens de Gouverneur online gokvergunningen uit te geven (en in te trekken) op grond van artikelen 1 en 4 van de LBH;
15) het ministerieel besluit van 23 november 2023 (2023/043792), gebaseerd op het Landsbesluit van 23 december 2019 no. 19/2434 (2019/39110) voor een ondermandaat van de minister van Financiën aan de Gaming Control Board terzake de bevoegdheden inzake artikelen 1, 2, 3 lid 2 en 4 LBH namens de Gouverneur.
16) een (vermeend) besluit van na 1996 waarvan vergunninghouders op basis van afspraken met het Land en het Bestuurscollege voorafgaand aan de vergunningverlening, tussen de 12 en 13% winstbelasting (kansspelbelasting) wordt kwijtgescholden (letterlijk:”Het in debreif genoemde systeem van de net-win is een beproefd concept en wordt in de Verenigde Staten gebruikt om de casino’s te belasten. Onder net-win wordt, zoals door betrokkene wordt aangegeven, verstaan het verschil tussen de spelwinst en het spelverlies vóór aftrek van kosten en uitgaven. Het percentage van 2% is vergelijkbaar met circa 10% winstbelasting. Dat betekent dat het bedrijf, ondanks de off-shore of tax-holiday status, in feite in totaal tussen de 12 en 13% winstbelasting betaalt.”)
Op de sub-mandaten van de ministeriële beschikking d.d. 24 maart 2020 en het ministerieel besluit d.d. 23 november 2023 na, zijn genoemde mandaten, vergunningen en andere wet- en regelgeving publicaties waarop deze zijn gebaseerd, niet in een overheidsblad gepubliceerd, zodat de rechtsgeldigheid, continuïteit en authenticiteit van de LBH wet-en regelgeving niet kan worden gecontroleerd, geautenticieerd en derhalve rechtskracht ontberen. Daarnaast zijn deze niet vindbaar gebleken in het Nationaal Archief, CBRA (Centraal Bureau Registratie en Archivering) en/of in de Curaçaosche Courant, Publicatiebladen c.q. Landscouranten vanaf 1996 tot heden.
Kort samengevat: In kern gaat het om mandaats-Landsbesluiten en gokvergunnings-Landsbesluiten van de Gouverneur waaraan niet de wet, maar ondeugdelijke doch geheime Wetgeving en Juridische Zaken (WJZ) adviezen ten grondslag liggen, die door opvolgende Gouverneurs in strijd met de LBH wet zijn genomen. En die vervolgens door opvolgende Ministers van Algemene Zaken onder de corrumperende verantwoording van Secretaris Generaal dr. Stella van Rijn nimmer conform de Bekendmakingsverordening werden gepubliceerd in een overheidsblad om verificatie, klachten en controle hierop te voorkomen. Een staaltje knap ondeugdelijk bestuur door bewindslieden en bestuurders waarbij de belangrijkste elementen (overheidsveiligheidsscreening, innen van belastingopbrengsten, toezicht, rechtshandhaving, het handelen overeenkomstig met beginselen van behoorlijk bestuur en het handelen overeenkomstig met beginselen van behoorlijk bestuur bij wetgeving bij wetgeving) vakkundig middels bovengenoemde mandaat stapeling werden gefiltreerd.
Het uiteindelijke resultaat?
De strekking van het concept Landsverordening Op de Kansspelen (LOK) is ontworpen door de internationaal georganiseerde misdaad, vertegenwoordigd door een louche Nederlandse advocaat, die tijdelijk als persoonlijk juridisch adviseur van Silvania’s voorganger Kenneth Gijsbertha (MAN) werd aangesteld. Deze ‘consigliere’ noemt zich daarom tegenwoordig behalve advocaat, belastingdeskundige, adviseur ook nog eens ‘wetgevingsjurist’. En vertegenwoordigt ook vandaag de dag nog steeds de internationaal georganiseerde misdaad (anonieme illegale online casino operators in brievenbusfirma’s, hun trustdirecties en ex-vergunninghouders) en adviseert daarnaast tevens oppositiepartij PAR partijleider Quincy Girigorie en PAR politicus Luigi Faneyte en mocht volgens eigen zeggen vervolgens bij de Directie Wetgeving en Juridische Zaken plaatsnemen om de adviezen van de Sociaal Economische Raad (SER) en de Raad van Advies (RvA) in het concept verwerken.
Het gevolg: Een compleet schizofrene online kansspel wetgeving (hier) waarvan haar doel en haar aard haaks op elkaar staan.
Toelichting: De strekking zoals weergegeven in de Memorie van Toelichting is regulering van buitengaatse online kansspelen ter voorkomen en bestrijden van criminele activiteiten, ter bescherming van de deelnemers aan kansspelen, het voorkomen en tegengaan van kansspelverslaving en bescherming van kwetsbare personen en het waarborgen van de internationale reputatie van Curacao.
Echter, de aard van de LOK is gericht op het voorkomen van anti-witwascontroles en overheidsregulering door loopholes voor witwasstructuren zoals een open definitie voor vergunning, extra domeinnamen voor ‘white labeling’ en affiliate marketing’ casino’s gelijk aan de huidige illegale master-sublicentie structuur, maar dan dit maal met een bij de Curacao overheid betaalde URL, zodat er een zweem van legaliteit wordt gegeven. Door daarnaast ook het gebruik van ongereguleerde crypto casino’s toe te staan, blijven uiteindelijk gerechtigden/betrokkenen en geldstromen opnieuw buiten beeld, waarbij het risico op verantwoordelijkheid (afwenteling) levensgroot is en bovendien een extra moeilijkheid geschapen in de sfeer van de verantwoordelijkheid van de overheid, aangezien de span of control voor de overheid nog veel verder toeneemt en zodoende effectief toezicht door de overheid feitelijk onmogelijk wordt gemaakt.
Daarnaast blinkt het ontwerp uit in een vrijwel volledig gebrek aan spelersbescherming, minimalisering van belastingopbrengsten en vergunningsrechten voor de Curacaosche schatkist. En last but not least: het bevat onaanvaardbaar grote risico’s voor de internationale reputatie van zowel Curaçao als Nederland (omdat er een legale situatie is gecreeerd voor het gedogen van illegaal gokken en witwassen).
Kortom, in navolging van de Landsverordening Buitengaatse Hazardspelen gaat het ook bij de Landsverordening Online Kansspelen andermaal over een té gunstige vestigings- en toezichtsklimaat ten behoeve van hieraan gerelateerde international georganiseerde misdaad, trustkantoren, banken en gaming software en betalingsdienstverleners, ten koste van de spelers, schtakist en het algemeen belang van het Land Curacao en haar inwoners.
Daarmee is het concept LOK in strijd met het Statuut, Staatsregeling, de internationale richtlijnen ter voorkoming voor witwassen en terrorismefinanciering, de rijkswetten en de belangen, waarvan de verzorging en waarborging aangelegenheden van het Koninkrijk zijn. Met andere woorden, in navolging van de ondeugdelijke LBH is de LOK nog slechter voor de democratie, rechtsstaat, persvrijheid, schatkist en de reputatie voor Curacao. Niet alleen binnen het Koninkrijk maar ook als export product in het buitenland. De LOK is een roadmap van de grijze naar de zwarte FATF lijst.
Niet zo best allemaal dus. Uiteraard slechts in de opinie van uw Koninkrijksbelangen-blogster. We gaan het allemaal meemaken bij de stemming van vandaag van de verre van wettelijk bevoegde minister Javier Silvania voorgedragen concept gokwetgeving in de Staten. Waarbij hij vandaag de door de internationaal georganiseerde misdaad ontworpen en aanpaste concept ontwerp LOK door het Parlement zal trachten te drukken.
De Statenleden, burgers en onze trouwe lezers zijn echter gewaarschuwd.
Mocht vandaag bij de behandeling met stemming in de Staten na dit knappe staaltje van ondeugdelijk bestuur ook de LOK worden goedgekeurd door de geachte Statenleden, dan rest de vraag of Gouverneur Lucille George-Wout de Landsverordening zal bekrachtigen of conform artikel 21 Reglement van de Gouverneur ter vernietiging voorleggen aan de Koning.
Uw Koninkrijks-blogster kan alvast voorspellen dat zij dan straks tussen verschillende vuren zal komen te zitten: de Nederlandse overheid, de Curacaose politiek, de Nederlands-Curacaose financiële sector en de internationaal georganiseerde misdaad.
Stay tuned for more.
Nardy Cramm is hoofdredacteur van Knipselkrant Curacao, tevens blogger en auteur van blogseries ‘KKC blog | Machtsstrijd Curaçao ontbrandt en VDC blog | De lotgevallen van Veiligheidsdienst Curacao (VDC). De Koninkrijksbelangen blogs is haar nieuwste reeks. Reacties worden op prijs gesteld en tips en informatie worden discreet behandeld. Meer over de auteur vindt u hier.
Update 20 december 2024: verbeteringen leesbaarheid en spellingsfouten, diverse hyperlink toevoegingen